Un informe del Gobierno ve ilegal que el Cabildo planifique el tren
Los servicios jurídicos de Ordenación del Territorio advirtieron antes de aprobarse el plan del tren del Sur de que las competencias son aún del Ejecutivo regional
J. Moreno/ V. Pérez
Santa Cruz de Tenerife
El debate sobre si el Cabildo de Tenerife dispone o no de las competencias necesarias para impulsar e implantar el proyecto del Tren del Sur está aún lejos de cerrarse. Fue el colectivo ecologista Ben Magec-Ecologistas en Acción, el que a finales del mes de agosto, presentó un recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de Canarias (TSJC) contra el Plan Territorial Especial de Ordenación de Infraestructuras del Tren del Sur, denunciando que los cabildos carecen de competencias en materia ferroviaria y porque -según los ecologistas-la Corporación insular se ha saltado la aprobación de la memoria ambiental.
Ante esta afirmación, el consejero insular de Economía y Competitividad, Carlos Alonso, señaló que el Cabildo sí tiene delegadas las competencias en materia ferroviaria, ya que le fue transferida por el Estado a la Comunidad Autónoma y ésta a su vez al Cabildo por la Ley 14/1990, modificada en 2001. Además, indicó que la Autorización Ambiental Integrada del Plan del Tren del Sur no se realizó, porque cuando se inició la redacción no era obligatoria.
Pero un informe sobre la Aprobación Inicial del Tren del Sur, elaborado por el Servicio de Apoyo a la Dirección General de Ordenación del Territorio de la Consejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, fechado el 28 de noviembre de 2008, viene a coincidir con las tesis de los ecologistas, y concluye que los cabildos insulares carecen de estas competencias. Cabe recordar que el Cabildo aprobó por unanimidad y de forma definitiva el Plan de Tren del Sur en marzo de este año.
El documento, al que ha tenido ahora acceso DIARIO DE AVISOS, concluye que "los cabildos no pueden por el momento ejercer efectivamente la competencia transferida en materia de ferrocarriles, porque no se han cumplido los criterios y procedimientos previstos legalmente para la efectiva asunción de la misma, de tal forma que hasta este momento no se ha determinado cuáles son las funciones que comporta; ni las que sigan correspondiendo a la Administración Pública de la Comunidad Autónoma, ni aquellas que deban compartir esta Administración y los cabildos insulares".
Por ello, señala el informe que el Plan Territorial "ha sido formulado, y está siendo tramitado, por una Administración pública incompetente por razón de la materia, constituyendo éste un vicio que es determinante de la invalidez del procedimiento administrativo de su aprobación y de la nulidad absoluta de la disposición administrativa". Además, en el informe se detalla que la citada potestad le corresponde a la Consejería de Infraestructuras, Transportes y Vivienda del Gobierno de Canarias, por ser la "competente por razón de la materia en virtud de lo previsto en el artículo 17.B).5 del Reglamento Orgánico de la Consejería de Infraestructuras, Transportes y Vivienda, y no le corresponde al Cabildo de Tenerife, porque no se ha producido la efectiva asunción por éste de tal competencia administrativa transferida".
Ley de Directrices
Del mismo modo, el informe sostiene que la Aprobación inicial del Plan Territorial del Tren del Sur carece de un acuerdo sobre su carácter estructurante o estrátégico, exigido legalmente en la Disposición Transitoria de la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias. Así, "no resulta acreditado que la Administración pública que ha formulado el Plan en tramitación, haya adoptado el acuerdo suficientemente motivado sobre el carácter estructurante o estratégico del citado plan de desarrollo, antes de proceder a su aprobación inicial, a los efectos de exceptuarlo de la prohibición de su tramitación", como se exige en la Ley mencionada.
Tramitación ambiental
Otro de los impedimentos, puesto de manifiesto por los técnicos de la Dirección General de Ordenación del Territorio, gira en torno a la obligación de someter el Plan al procedimiento de evaluación ambiental previsto en la Ley 9/2006, de 28 de abril, ya que los técnicos se muestran "desfavorable," puesto que el Plan "no se adecua a las exigencias del Reglamento".
Asimismo, el dictamen subraya, por último, que el "Plan Territorial Especial de Ordenación de Infraestructuras del Tren del Sur en tramitación, se encuentra plenamente incluido en el ámbito material de aplicación de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, porque, en primer lugar, tiene efectos significativos sobre el medio ambiente".
Fuente: Diario de Avisos, 25-09-09
¿Convocará el pájaro éste una rueda de prensa urgente, como hizo cuando los ecologistas anunciaron el recurso, para insultar y amenazar a los técnicos del Gobierno de Canarias que dicen lo mismo que Ben Magec? Lo veremos, pero mucho me temo que éste lo que no tiene es vergüenza ninguna.
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